Роль социального партнерства в решении проблем охраны труда

Из определения охраны труда видно, что охрана труда является, прежде всего, особым видом общественных отношений людей. Это отношения, в которые вступают люди между собой с целью защищать себя от неблагоприятных условий производства. Цель эта требует решения ряда проблем, перечисленных в определении охраны труда. Из их рассмотрения следует вторая особенность охраны труда — ее большая комплексность. Как видно, отношения людей в деле решения проблем охраны труда имеют многообразный характер: от юридического, социального до технического и даже биологического. Комплексность проблемы определяется ее сложностью. Для охраны человека нужно знать его биологические особенности, имеющие значение в процессе труда. Охрана человека в процессе труда требует изучения физических явлений, связанных с этой проблемой, и разработки соответствующих технических решений. Наконец, охрана труда не будет эффективной, если для нее не будут предприняты определенные социальные действия: принятие законов и нормативных документов в области охраны труда, определение норм поведения в процессе труда, оценка экономических аспектов охраны труда и др.

Все эти действия людей должны быть взаимосвязаны, скоординированы, и быть едины в достижении поставленной цели: защите труженика. Из сказанного следует, что эти действия должны представлять собой систему. Необходимость системного подхода в решении проблемы охраны труда является следствием ее большой комплексности. Такой подход необходим для достижения высокой эффективности защиты человека.

Основной задачей общества в деле охраны труда является принятие законов об охране труда, в которых определяются основные правила взаимоотношений людей в процессе труда. В них задача охраны здоровья человека ставится как одна из главных задач общества, а также определяются основные пути ее решения, в том числе в условиях производства.

Развитием законодательных положений является создание системы стандартов по охране труда, ряда межотраслевых норм и правил по охране труда и отраслевых нормативных документов (правил безопасности, инструкций по безопасному ведению работ и др.). К ним следует добавить целый ряд документов, регулирующих социальные и экономические аспекты охраны труда (вопросы обучения, трудовой дисциплины, планирования и стимулирования работ по охране труда, реабилитации инвалидов труда, труд женщин и подростков, социальное страхование, финансирование работ по охране труда, их экономическая эффективность и др.).

Вся законодательная и нормативная деятельность в области охраны труда должна иметь механизм своей реализации, который состоит частично из общегосударственных институтов (органы власти, прокуратура и др.), частично из специальных институтов организации и управления охраной труда. Высшим межотраслевым специальным институтом является Министерство труда и социального развития РФ, которое, в свою очередь, координирует и направляет основную деятельность в области охраны труда отраслевых министерств и ведомств. В региональных комитетах по труду имеются отделы управления охраной труда. На предприятиях имеются службы охраны труда. Контроль административной деятельности в области охраны труда осуществляет ряд ведомств, наделенных правами государственного контроля (Госгортехнадзор, Госэнергонадзор, Госатомнадзор, Госпожнадзор). Осуществляется профсоюзный контроль.

Обеспечение безопасности труда человека на производстве является одной из актуальных проблем, характерных для общественной жизни России в современный период. Травмы и несчастные случаи на производстве означают физические страдания и зачастую смерть людей, а также влекут за собой огромные экономические потери.

В условиях рыночной экономики ни призывы, ни увещевания не могут изменить состояние условий и охраны труда. Для изменения ситуации в этой области необходимо общественное осознание абсолютного приоритета жизни человека, как непреходящей ценности, юридическое закрепление прав работника в области обеспечения безопасности его труда, наличие адекватного экономического механизма регулирования взаимоотношений между трудом и капиталом.