Таблица 13.

Дата	1.04.93	1.09.93	1.12.93	1.10.94	1.04.95	1.09.95	1.05.96
Коэффициент увеличения должностного оклада 30.12.92	1,9	3,4	6,5	9,1	11,8	18,2	27,3
Средний должностной оклад	30,1	54,8	102,8	143,9	186,6	287,9	432,1
Средняя зарплата в ТФ ОМС	57,2	104,1	195,3	273,4	354,5	547,0	821,0
Спедняя закрплата по стране

Из таблицы следует, что средний заработная плата в ТФ ОМС Воронежской области за все время существования фонда была выше в 2-3 раза средней оплаты труда в стране.

Заключение по разделу 3

Проанализировав изученный материал, можно сделать вывод, что организация труда в ТФ ОМС основывается в основном на нормативных материалах федерального уровня, а следовательно фонд имеет небольшую самостоятельность проведения работ в этой области управления.

Но все же в компетенции фонда остается нормирование рабочего дня сотрудников, что дает возможность за счет оптимизации трудового распорядка добиться повышения эффективности труда. Так предлагается уменьшить время организационно-технических перерывов, заполнив их если не основной, то вспомогательной работой. Также существует возможность уменьшить время выполнения непроизводительной работы при общении с компьютерной техникой в основном за счет повышения знаний и умений сотрудников фонда.

Добиться повышения эффективности труда можно также за счет повышения личной заинтересованности каждого сотрудника, а это становится возможным за счет возвращения таких форм контроля, как суточное планирование работ с последующими еженедельными отчетами.

Раздел проверили:

приложение 1

Оргструктура исполнительной дирекции ТФ ОМС (до 1997 г.).

Оргструктура исполнительной дирекции ТФ ОМС (после 1997 г.).

приложение 2

“УТВЕРЖДАЮ”

Исполнительный директор ТФ ОМС

_________________  П.Е. Чесноков

ПОЛОЖЕНИЕ

об отделе по ценообразованию

1. Общее положения.

1.1. Отдел ценообразования является самостоятельным структурным подразделением Территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС) и подчиняется заместителю исполнительного директора.

1.2. Отдел работает в тесном контакте с планово-финансовым отделом и отделом контроля качества лечения.

1.3. Основной задачей отдела является контроль соответствия тарифов на медицинские услуги и уровня материально-технической и кадровой оснащенности ЛПУ области.

2. Функции отдела.

2.1. Участие в работе комиссии по согласованию тарифов на медицинские услуги.

2.2. Участие в совершенствовании методологии расчета тарифов на медицинские услуги.

2.2.1. Участие в выборе способа оплаты стоимости лечения больного в стационаре, поликлинике, стоматологической поликлинике и т.д.

2.2.2. Участие в выборе методики расчета тарифов, наиболее адекватно соответствующей условиям Воронежской области.

2.2.3. Контроль за выбором математических моделей проведения расчета, особенно за определением граничных условий.

2.2.4. Участие в оформлении избранной методики для распространения между лечебно-профилактическими учреждениями и страховыми медицинскими организациями.

2.2.5. Участие в дальнейшем уточнении и совершенствовании методики.

2.3. Участие в проводящихся в Воронежской области экспериментах в области ценообразования и тарификации.

2.4. Участие в разработке и уточнении методов расчета поправочных коэффициентов гарантированной оплаты.

2.5. Контроль полученной для перерасчета тарифов на медицинские услуги информации, как экономической (совместно с отделом планирования доходов и финансирования), так и медико-статистической (совместно с отделом контроля за качеством лечения).

2.6. Контроль за применением цен лечебно-профилактическими учреждениями.

2.7. Участие в согласовании коэффициентов индексации тарифов.

2.8. Анализ отклонения тарифов в ЛПУ от средних

2.9. Совместная работа с информационным центром статистической и аналитической отчетности по внедрению автоматизированных расчетов, связанных с функциями отдела.

2.10. Работа с отделом по ценообразованию и тарификации Федерального фонда ОМС.

2.11. Выполнение разовых поручений руководства Территориального фонда ОМС.

3. Права отдела.

3.1. Отдел имеет право получать необходимую для его работы информацию от других отделов, служб и филиалов.

3.2. Работники отдела имеют право на материально-техническое обеспечение в объемах, принятых для отделов и служб ТФОМС.

3.3. Работники отдела могут пользоваться правами и льготами, установленными для сотрудников ТФОМС.

4. Обязанности отдела.

4.1. Работники отдела обязаны соблюдать трудовую дисциплину.

4.2. Работники отдела обязаны не разглашать полученную ими конфиденциальную информацию.

4.3. Отдел обязан своевременно и в полном объеме передавать информацию, необходимую для работы других отделов и служб.

5. Ответственность отдела.

5.1. Отдел отвечает за достоверность передаваемой другим отделам, службам и руководству информации.

приложение 3

“УТВЕРЖДАЮ”

Исполнительный директор ТФ ОМС

_________________ П.Е. Чесноков

ПРАВИЛА

ВНУТРЕННЕГО ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО

МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ (ТФОМС)

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общее положения.

1.1. Настоящие Правила определяют условия труда работников ТФОМС.

1.2. Условия труда работников учреждения, не урегулированные или не полностью урегулированные договором, положением о ТФОМС, настоящими правилами, определяются трудовым законодательством РФ.

 

II. Прием на работу.

2.1. С принимаемым на работу заключается трудовой договор.

2.2. Трудовой договор заключается в письменной форме с указанием должности, места работы, даты возникновения трудовых правоотношений и размера должностного оклада.

2.3. При приеме на работу, требующую специальных знаний, администрация вправе потребовать от работника предъявления диплома или иного документа о получении образования или профессиональной подготовке.

2.4. Датой возникновения трудовых правоотношений и заключения трудового договора считается срок, оговоренный в трудовом соглашении или в приказе директора.

2.5. Срок испытания при приеме на работу не может превышать 3-х месяцев, в исключительных случаях - 6-ти месяцев.

 

III. Права и обязанности работников и администрации.

3.1. Работники ТФОМС пользуются всеми правами, касающимися режима рабочего времени, времени отдыха, отпусков, социального страхования и обеспечения, которые установлены нормативными документами и трудовым законодательством.

3.2. Работники учреждения вправе в установленное на предприятии время обращаться к директору и его заместителям, другим руководящим работникам по всем вопросам, связанным с их работой.

3.3. Работник учреждения обязан:

- не нарушать действующее законодательство, строго выполнять правила внутреннего трудового распорядка, установленные на предприятии и распоряжения руководства, не совершать действия, влекущие за собой причинение ущерба учреждению, его имуществу и финансам.

3.4. При поступлении работника в учреждение, руководитель должен ознакомить работника с нормативными документами, правилами внутреннего трудового распорядка, должностной инструкцией, проинструктировать работника по технике безопасности, производственной санитарии, гигиены труда, противопожарной охране.

3.5. Администрация не вправе требовать от работника выполнения работы, не оговоренной трудовым договором.

IV. Рабочее время и время отдыха.

4.1. Продолжительность рабочего времени работников при пятидневной рабочей неделе составляет 40 часов. Для работников, не достигших возраста восемнадцати лет, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени.

4.2. Рабочего времени: начало работы - 8 часов 00 минут

перерыв на обед - с 12 час. 45 мин.

в пятницу - с 12 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин.

окончание работы - в 17 час. 00 мин.

в пятницу - в 15 час. 30 мин.

4.3. Время отдыха

Работникам ТФОМС при пятидневной рабочей неделе предоставляется два выходных дня. Накануне праздничных дней продолжительность работы работников сокращается на один час.

4.4. В исключительных случаях по распоряжению директора, его заместителей работники учреждения могут привлекаться для выполнения срочных работ в дни отдыха и праздничные дни с компенсацией.

V. Отпуска.

5.1. Работники ТФОМС пользуются в течении года отпуском продолжительностью 24 рабочих дня.

5.2. Право на ежегодный отпуск у работников ТФОМС возникает через 11 месяцев после даты возникновения трудовых отношений.

5.3. Отпуск должен предоставляться ежегодно, в срок установленный графиком отпусков.

5.4. Компенсацией за дополнительную нагрузку, напряженность и ответственность труда, периодическое выполнение сверхурочной работы без дополнительной оплаты исполнительным директором ТФОМС может быть предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с “Положением о ежегодных отпусках работникам ТФОМС”.

5.5. Запрещается непредоставление ежегодного отпуска в течении двух лет подряд, а также выплата компенсаций за неиспользованный отпуск.

5.6. Работник учреждения может быть отозван из очередного отпуска, если это обусловленно важными обстоятельствами.

5.7. Работнику организации в связи с личными и семейными обстоятельствами может быть, по его просьбе, предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

VI. Заработная плата, компенсации.

6.1. Труд работников ТФОМС оплачивается повременно.

6.2. Оклады руководящим работникам и работникам устанавливаются в соответствии с занимаемой должностью согласно штатному расписанию.

6.3. В ТФОМС действует надбавка к должностному окладу за выслугу лет, положение о премировании.

6.4. Оплата работы в дни отдыха и праздничные дни производится в установленном законодательством порядке.

6.5. Заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца.

6.6. Заработная плата за время отпуска выплачивается не позднее, чем за один день до начала отпуска.

6.7. Работники имеют право на возмещение и получение иных компенсаций в связи со служебными командировками.

6.8. При увольнении работника выплата всех сумм, причитающихся ему, производится в день увольнения.

VII. Меры поощрения и дисциплинарные меры.

7.1. Мерами поощрения работников являются:

- объявление благодарности;

- награждение ценными подарками, денежной премией;

- установление персональной надбавки;

- повышение в должности.

7.2. Поощрения объявляются приказом директора и доводятся до сведения коллектива организации.

7.3. В организации применяются следующие дисциплинарные взыскания:

- замечание;

- выговор;

- строгий выговор;

- увольнение (пункт 3,4,7,8 статьи 33 и пункт 1 статьи 254);

- лишение премии;

- лишение льгот, предусмотренных для работников организации, в соответствии с нормативными документами.

7.4. Дисциплинарные взыскания объявляются приказом исполнительного директора и доводятся до сведения работников под расписку.

VIII. Рассмотрение трудовых споров.

Трудовые споры по вопросам приема и освобождения от работы, оплаты труда и применения дисциплинарных взысканий разрешается в порядке подчиненности или в установленном действующим законодательством порядке.

Подготовил: Крылов А.А.

30.11.95 г.

приложение 4

“УТВЕРЖДАЮ”

Исполнительный директор ТФ ОМС

_________________  П.Е. Чесноков

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ

ВЕДУЩЕГО СПЕЦИАЛИСТА отдела ценообразования

Территориального фонда обязательного медицинского

страхования Воронежской области.

 

I. Общие положения.

1.1. На должность ведущего специалиста отдела ценообразования назначается специалист с высшим экономическим или инженерно-экономическим образованием, имеющий опыт практической работы.

1.2. Назначение и увольнение ведущего специалиста производится исполнительным директором Территориального фонда обязательного медицинского страхования по согласованию с заместителем директора по экономическим вопросам.

1.3. Ведущий специалист в своей работе руководствуется настоящей инструкцией, положением ТФОМС, методическими и другими руководящими материалами по ценообразованию, действующим законодательством по вопросам обязательного страхования.

2. Обязанности.

2.1. Участвует в экспертизе полученной информации для пересчета цен (экономической и медико-статистической).

2.2. Производит контроль прейскуранта, его соответствия Перечню видов медицинской помощи, профилактических, лечебно-диагностических мероприятий, входящих в территориальную программу ОМС Воронежской области.

2.3. Контролирует применение цен лечебно-профилактическими учреждениями области:

- выявляет отклонения в ценах, указанных в представленных к оплате счетах, с указанными в прейскуранте;

- участвует в определении возможных причин выявленных отклонений на основе представляемой в счетах информации.

2.4. Проводит анализ отклонения цен в лечебно-профилактических учреждениях от среднеобластных.

2.5. Участвует в подготовке и проведении заседаний комиссии по согласованию тарифов.

2.6. Консультирует ЛПУ и СМО по вопросам ценообразования.

2.7. Выполняет правила эксплуатации вычислительной техники.

2.8. Выполняет правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

2.9. Выполняет правила внутреннего трудового распорядка.

2.10. Соблюдает конфиденциальность при работе со служебной информацией.

3. Права.

3.1. Имеет право на материально-техническое обеспечение в установленных объемах.

3.2. Имеет право пользоваться правами и льготами, установленными для сотрудников ТФОМС.

4. Ответственность.

4.1. Ведущий специалист несет ответственность за качество проводимого анализа, умышленное сокрытие результатов анализа, за неисполнение или некачественное исполнение своих обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

приложение 5

“УТВЕРЖДАЮ”

Исполнительный директор ТФ ОМС

_________________  П.Е. Чесноков

“____”___________________1996 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения аттестации работников

территориального фонда обязательного медицинского

страхования (ТФ ОМС) Воронежской области

I. Общие положения

1. Аттестация работников ТФ ОМС проводится в целях совершенствования деятельности ТФ ОМС Воронежской области, улучшения подбора и расстановки кадров, стимулирования роста их квалификации и повышения ответственности за результаты принимаемых решений, предупреждения коррупции в государственном учереждении, развития инициативы и творческой активности.

При аттестации оцениваются профессиональные, деловые и нравственные качества работников, способность работать с людьми и делаются выводы об их соответствии занимаемой должности.

2. Аттестации подлкежат руководители и специалисты ТФОМС, в том числе филиалов.

3. Основными задачами аттестации являются:

определение служебного соответствия работника занимаемой должности;

выявление перспективы использования потенциальных способностей работника, стимулирование роста его профессиональной компетенции;

определение степени необходимости повышения квалификации, профессиональной подготовки или переподготовки служащего;

обеспечение возможности долгосрочного планирования передвижения кадров, а также своевременного освобождения работника от должности или перевода на менее квалифицированную работу.

Аттестация призвана содействовать выявлению общего кадрового потенциала и оптимальному обеспечению фукнкционального предназначения аппарата.

II. Сроки проведения аттестации, образование и состав аттестационных комиссий

4. Аттестация работников проводится один раз в 4 года, кроме случаев, когда назначается повторная аттестация в соответствии с п.9 настоящего Положения. Конкретные сроки, а также график проведения аттестации и состав комиссии утверждаются исполнительным директором ТФОМС и доводятся до сведения аттестуемых работников не менее чем за один месяц до начала аттестации.

5. Очередной аттестации не подлежат работники, проработавшие в занимаемой должности менее одного года, беременные женщины. Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, подлежат очередной аттестации не ранее чем через год после выхода их на работу.

6. В состав аттестационной комиссии включаются председатель (как правило, заместитель руководителя), сектетарь и члены комиссии. В аттестационную комиссию включаются руководители подразделений, высококвалифицированные специалисты, представители профсоюзных организаций.

В необходимых случаях могут образовываться несколько аттестационных комиссий.

III. Порядок проведения аттестации

7. Проведению аттестации предшествует необходимая подготовительная работа.

На каждого работника, подлежащего аттестации, не позднее чем за две недели до начала аттестации представляется служебная характеристика, подготовленная его непосредственным руководителем. Характеристика должна содержать всестороннюю оценку личности, индивидуальных особенностей работника, его сильных и слабых сторон, соответствие профессиональной подготовки работника квалифицированным требованиям по должности, его профессиональной компетенции, отношения к работе, выполнение должностных обязанностей, показатели результатов работы за предшествующий период. При последующих аттестациях в комиссию представляется также аттестационный лист предыдущей аттестации.

Аттестуемый работник должен быть зарание, не менее чем за две недели до аттестации, ознакомлен с представленной на него характеристикой.

В графике проведения аттестации указываются наименование подразделения, в котором работает аттестуемый, его фамилия, должность, дата проведения аттестации и представления в аттестационную комиссию необходимых документов, а также должности и фамилии работников, ответственных за их подготовку.

Как правило, в первую очередь аттестуются руководители подразделений учреждения, а затем подчиненные им работники. Аттестация членов аттестационной комиссии проводится на общих основаниях.

8. Аттестация проводится в присутствии руководителя структурного подразделения, в котором работает аттестуемый. Аттестационная комиссия заслушивает сообщение аттестуемого о его работе и рассматривает представленные материалы. Обсуждение работы аттестуемого должно проводить в обстановке требовательности, объективносмти и доброжелательности, исключающей проявление субъективизма. При обсуждении может быть использован Примерный перечень показателей оценки квалификации работника (Приложение №1 к настоящему Положению).

При неявке работника на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин комиссия может провести аттестацию в его отсутствие.

9. По результатам аттестации работника аттестационная комиссия дает одну из следующих оценок:

соответствует занимаемой должности;

соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии с повторной аттестацией через год;

не соответствует занимакемой должности.

10. Оценка деятельности работника и рекомендации комиссии принимаются открытым голосованием, при проведении которого аттестуемый на заседании комиссиии не присутствует. Аттестация и голосование проводятся при наличии не менее 2/3 числа членов утвержденного состава аттестационной комиссии. Результаты голосования определяются простым большенством голосов. При равенстве голосов аттестуемый работник признается соответствующим занимаемой должности. При аттестации работника, являющегося членом аттестационной комиссии, аттестуемый в голосовании не участвует. Результаты аттестации сообщаются работнику сразу же после голосования.

Результаты аттестации (оценка и рекомендации) заносятся в аттестационный лист (Приложение №2 к настоящему Положению), который составляется в одном экземпляре и подписывается председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии, принявшими участие в голосовании.

Аттестационный лист и характеристика работника, прошедшего аттестацию, хранятся в его личном деле.

IV. Решения, принимаемые по результатам аттестации

11. Результаты аттестации сообщаются исполнительному директору ТФОМС в недельный срок после проведения аттестации соответствующего работника.

С учетом оценок и рекомендаций аттестационной комиссии и с соблюдением действующего законодательства принимается решение о материальном и моральном поощрении отдельных работников за достигнутые ими успехи, изменении должностных окладов по соответствующей должности, установлении, изменении или отмене надбавок к должностным окладам, направление на повышение деловой квалификации, повышении или понижении в должности, об освобождении от занимаемой должности работника, признанного не соответствующим занимаемой должности по результатам аттестации, или обращается внимание на имеющиеся недостатки в исполнении ими служебных обязанностей и на низкие результаты их деятельности.

Указанные решения принимаются в течении двух месяцев со дня аттестации работника. По истечении указанного срока понижение должностного оклада, уменьшение или отмена надбавок к нему, освобождение работника от должности по результатам данной аттестации не допускается.

Время болезни и отпуска работника не засчитывается в двухмесячный срок.

Решения по результатам аттестации в отношении исполнительного директора ТФОМС, принимаются с согласия Правления ТФОМС.

12. Трудовые споры, связанные с аттестацией, в том числе и по вопросам освобождения от должности работников, признанных не соответствующими занимаемой должности, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством о порядке рассмотрения трудовых споров.

приложение 6

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к Положению о порядке проведения аттестации

работников ТФ ОМС Воронежской области

Аттестационный лист

Фамилия, имя, отчество _____________________________________________________________

Год рождения  ________     Общий трудовой стаж ________   Стаж работы в ТФ ОМС  _________

Сведения об образовании и повышении квалификации ___________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

Занимаемая должность  _____________________________________________________________

Вопросы к аттестуемому и ответы на них  ______________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

Замечания и предложения, высказанные членами аттестационной комиссии _________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

Замечания и предложения, высказанные аттестуемым работником _________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

Выполнение рекомендаций предыдущей аттестационной комиссии _________________________

__________________________________________________________________________________

Оценка деятельности работника по результатам голосования  _____________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

Количество голосов за _____ против _____

Рекомендации аттестационной комиссии _______________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

Примечания _______________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

Председатель

аттестационной комиссии                                                            ____________________

Секретарь

аттестационной комиссии                                                            ____________________

Члены

аттестационной комисии                                                            _____________________

                                                                                                      _____________________

                                                                                                      _____________________

                                                                                                      _____________________

Дата аттестации ____________

С аттестационным листом ознакомился                                   _____________________

приложение 7

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

к Положению о порядке проведения аттестации

работников ТФ ОМС Воронежской области

Примерный перечень

показателей для оценки квалификации работников ТФ ОМС

№	Показатели,	Категории работников
п/п	характеризующие квалификацию служащего	руководитель	специалист	Тех. исполн.
1	Образование	+	+	+
2	Стаж работы по специальности	+	+	+
3	Профессиональная компетентность	+	+	+
3.1	знание необходимых нормативных актов, регламентирующих развитие отрасли	+	+
3.2	знание отечественного и зарубежного опыта	+	+
3.3	умение опреративно принимать решения по достижению поставленных целей	+
3.4	качество законченной работы	+	+	+
3.5	способность адаптироваться к новой ситуации и принимать новые подходы к решению возникающих проблем	+	+
3.6	своевременность выполнения должностных обязанностей, ответственность за  результаты работы	+	+	+
3.7	интенсивность труда	+	+	+
3.8	умение работать с документами	+	+	+
3.9	способность прогнозировать и планировать, организовывать, координировать и регулировать, а также контролировать и анализировать работу подчиненных	+
3.10	способность в короткие сроки осваивать технические средства, обеспечивающие повышение производительности труда и качества работы	+	+	+
4	Производственная этика, стиль общения	+	+	+
5	Способность к творчеству, предприимчивость	+	+	+
6	Способность к самооценке	+	+	+