Особые экономические зоны

Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 1994 г. было предусмотрено создание свободной таможенной зоны «Аэропорт Ставрополь» и свободной таможенной зоны на территории Амурской области.

И с экономической, и с юридической точек зрения следует отличать региональные проекты привлечения зарубежных инвесторов в Россию от планов создания свободных экономических зон (4).

Общим является стремление привлечь иностранные инвестиции. Однако в зонах реализации этой цели должен действовать комплекс таможенных, налоговых, валютных, кредитно-финансовых и внешнеэкономических стимулов для предприятий при условии создания такой административной структуры, которая в максимальной степени упростила бы для иностранных инвесторов осуществление хозяйственной деятельности и создание предприятий.

В Законе Киргизии «О свободных экономических зонах в Республике Кыргызстан» от 16 декабря 1992 г. предусматривается, что свободные экономические зоны включают в себя свободные таможенные зоны, зоны экспортного производства и зоны привлечения иностранных инвестиций (ст. 1). Причем свободные таможенные зоны и зоны экспортного производства в качестве субзон могут входить в зоны привлечения иностранных инвестиций (ст. 4).

РАЗВИТИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Как осуществляется правовое регулирование в части, касающейся создания зон и определения особых условий для инвестирования иностранных капиталовложений в таких зонах? Во многие законодательные акты об иностранных инвестициях были включены специальные положения об иностранных инвестициях в свободных экономических зонах (ст. ст. 41,42 Закона об иностранных инвестициях России, ст. 48 Закона Украины, ст. ст. 38,39 Закона Таджикистана, ст. 23 Закона Эстонии).

В некоторых республиках были приняты специальные законы. 30 ноября 1990 г. был принят Закон «О свободных экономических зонах в Казахской ССР». Затем последовал ряд постановлений Верховного Совета Республики Казахстан о создании зон в отдельных районах и городах. Однако Указом Президента Республики Казахстан от 5 марта 1994 г. «О мерах по упорядочению деятельности свободных экономических зон» все ранее принятые постановления были признаны утратившими силу.

В Беларуси было принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 февраля 1992 г. «О создании СЭЗ в районе г. Бреста», однако затем действие его было приостановлено.

16 декабря 1992 г. был принят Закон Республики Кыргызстан «О свободных экономических зонах в Республике Кыргызстан».

Верховным Советом Украины 13 октября 1992 г. был принят Закон «Об общих началах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон» (5).

Декрет Украины предусматривает, что специфика регулирования иностранных инвестиций в специальных (свободных) экономических зонах устанавливается законодательством Украины о специальных (свободных) экономических зонах (ст. 49).

В мае 1993 г. в Туркменистане был принят Указ Президента о статусе семи таких зон.

Из стран Балтии законодательство о СЭЗ имеется в Литве. 12 марта 1993 г. было принято постановление Правительства Литовской Республики «О создании свободных экономических зон». До этого 28 мая 1992 г. было принято постановление Правительства Литовской Республики «О создании в г. Клайпеде территории свободного международного предпринимательства». Постановлением Правительства от 12 марта 1993 г. в это постановление были внесены изменения.